青海省政府辦公廳最新通知

青海省人民政府辦公廳
關于印發青海省生態環境領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省生態環境領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2020年11月24日

青海省生態環境領域省與市州縣財政

事權和支出責任劃分改革實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2020〕13號),以及《青海省人民政府關于省及以下財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》(青政〔2018〕14號)精神,結合我省實際,現就生態環境領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革,制定如下實施方案:

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實省委十三屆歷次全會安排部署,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態保護優先,緊密圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入推進“一優兩高”戰略部署,通過優化政府間事權和財權劃分,建立權責清晰、財力協調、趨于均衡的省級和市州縣財政關系,形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的生態文明體制,加快構建生態文明體系,堅決打好污染防治攻堅戰,為進一步筑牢國家生態安全屏障提供有力支撐。

(二)基本原則。

———堅持統籌規劃,加強政策頂層設計。明確省級統籌規劃權,加強財政事權確認和劃分上的頂層設計,督促各級人民政府按規定履行生態環境領域財政事權職責,充分調動各地促進區域內生態環境發展的積極性和主動性。

———堅持遵循規律,劃清省市州縣權責。遵循財政事權和支出責任劃分的一般規律,科學合理劃分生態環境領域省級和市州縣財政事權和支出責任,對全省性及重點區域的生態環境事務作為重點,適度加強省級財政事權和支出責任;將所需信息量大、信息復雜且獲取困難的生態環境事務明確為市州縣級事權。

———堅持分類施策,穩妥有序推進改革。聚焦當前體系存在的問題,兼顧當前與長遠,分類推進改革。對我省相關政策劃分較為科學且行之有效的事項予以規范;對現行劃分不清晰的事項予以明確;對屬于改革范疇的事項,根據體制機制改革情況及時調整。

二、主要內容

(一)生態環境規劃制度制定。

全省性生態環境規劃、跨區域生態環境規劃、重點流域、影響較大的區域生態環境規劃、省級應對氣候變化規劃和實施方案,以及全省生態狀況評估制定為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

其他生態環境保護規劃、方案編制為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(二)生態環境監測與執法。

省級生態環境監測網絡的建設與運行維護,省級組織開展的重點區域、重點流域生態環境質量監測,省級組織開展的溫室氣體減排監測、應急監測,全省生態環境質量預測預警、重大環境問題專項性調查監測,省級組織開展的生態環境法律法規和相關政策執行情況以及生態環境質量責任落實情況監督檢查,全省性生態環境執法檢查和督察,跨區域、重大生態環境違法行為執法檢查等為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

國、省控生態監測網站房基礎設施安全保障及事務協調,其他地方性生態環境質量監測、重點排污單位污染源監測、網絡的建設與運行維護,執法檢查和督察等為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(三)生態環境管理事務與能力建設。

省級有關部門負責的規劃和建設項目環境影響評價管理,以及事中事后監管,跨區域流域的重大突發生態環境事件調查處置,全省生態環境保護目標責任考核,排污許可核查核證、省級排污權有償使用和交易、省內碳排放權交易監督管理,溫室氣體排放控制與管理,全省水功能區劃定、入河排污口設置管理、危險廢物經營許可技術審核及跨省轉移技術審核,核與輻射應急監測及安全監督管理,廢舊放射源與放射性廢物收貯、處置,全省性生態環境普查、統計、專項調查評估和監測,生態環境宣傳教育、重大環境信息發布,開展省內跨區域的生態保護修復指導協調和監督、生態環境相關國際條約履約組織協調等事項為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

地方性建設項目的環境影響評價管理及事中事后監管,地方性突發生態環境事件調查處置,地方性生態環境保護目標責任考核,地方性生態環境調查統計、排污許可地方監督管理,地方性輻射安全監督管理,地方性生態環境宣傳教育,地方環境信息發布,地方行政區域內生態修復指導協調和監督、控制溫室氣體排放等事項為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(四)環境污染防治。

重點流域、影響較大的區域水污染防治和省內影響較大的重點區域大氣污染防治為省級與市州縣共同財政事權,由省與市州縣財政共同承擔支出責任,適當加強省級在重點流域生態環境保護和治理方面的事權。

土壤污染防治、農業農村污染治理、地下水污染防治、放射性污染防治、固體廢物污染防治、化學品污染防治以及其他地方性大氣和水污染防治為市州縣級財政事權,由市州縣承擔支出責任,省級通過專項轉移支付方式給予支持。噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治等事項為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(五)生態環境領域其他事項。

研究制定生態環境領域省級地方法規、政策、規章、標準和技術規范,開展生態環境領域省級改革方案制定及實施為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

研究制定生態環境領域地方性法規、政策、規章、標準和技術規范,開展生態環境領域市州級改革方案制定及實施等為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

生態環境領域國際合作交流有關事項省級與地方財政事權劃分按照外交領域改革方案執行。

三、相關舉措

(一)加強組織領導。各地區、各有關部門要高度重視,精心組織實施,把生態環境作為重點領域,建立健全與生態環境保護任務相匹配的投入保障機制。要通過調整優化財政支出結構、大力盤活財政存量資金,統籌做好預算安排,切實提高財政資金使用效益,確保承擔的支出責任落實到位。

(二)扎實推進市州以下改革。各市州要結合各自實際,按照深化財稅體制改革和生態文明體制改革要求,合理劃分市州與縣級政府生態環境領域財政事權和支出責任,組織推動相關改革工作。要加強市州級統籌,適度加強市州級政府承擔生態環境保護治理的職責和能力,避免將過多支出責任交由基層政府承擔。

(三)完善配套制度。各地區、各有關部門要在全面系統梳理生態環境領域財政事權方面相關法律制度的基礎上,抓緊修訂相關管理制度,研究完善相關法律、法規及部門規章,逐步實現生態環境領域財政事權和支出責任劃分的法治化、規范化。

本方案自2021年1月1日起實施。
圖片

青海省人民政府辦公廳

關于印發青海省應急救援領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省應急救援領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2020年12月5日

青海省應急救援領域省與市州縣財政

事權和支出責任劃分改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2020〕22號)精神,結合我省實際,現就應急救援領域省與市州縣政府財政事權和支出責任劃分改革,制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央改革總體部署和應急管理體制改革要求,根據省委決策部署,緊密結合我省實際,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省與市州縣財政關系,形成依法規范、權責匹配、協調配合、運轉高效的省與市州縣政府事權、支出責任和財力相適應的制度,著力提高我省應急救援領域公共服務供給效率和水平,加快推進應急管理體系和能力現代化,為深入推進“一優兩高”戰略提供有力保障。

(二)基本原則。

堅持科學規范,明晰支出責任。進一步明晰省與市州縣政府在支持應急救援領域發展方面的責任,科學合理確定地方政府應急救援保障、應急管理能力保障機制,全力推進我省應急預防、監測預警和處置事業發展,強化應急管理體系建設。

堅持人民至上,提升應急能力。把人民至上、生命至上作為出發點和落腳點,堅持政府在應急救援領域的主導作用,承擔主要支出責任,切實保障人民生命財產安全,提升應急管理和應急救援能力,助推應急處置能力現代化,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持上下聯動,強化共同保障。遵循財政事權和支出責任劃分的一般規律,科學合理劃分應急救援領域省級和市州縣財政事權和支出責任。將全省性及重點區域的應急救援事務,確認為省級事權,適度加強省級財政事權和支出責任。將地域信息性強,直面基層的應急救援事務,確認為省與市州縣共同財政事權,構建應急救援領域財政事權與支出責任相匹配的保障機制。

堅持總體規劃,分類有序實施。在保持現行財政應急救援管理體系總體穩定的基礎上,兼顧當前與長遠,分類推進應急管理體制改革,建立動態調整機制。對現行劃分較為科學合理且行之有效的事項,予以確認;對現行未劃分的事項,補充完善、予以明確;對改革條件尚不具備的事項,明確改革方向,根據相關體制機制改革進展情況適時調整完善。

二、主要內容

(一)預防與應急準備。

1.應急管理制度建設。

全省性應急救援領域法規、規章、政策、標準、技術規范的研究制定,省級應急救援規劃編制,全省性總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案編制,以及由省級直接組織的應急預案演練等,為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

跨區域應急預案編制及演練為省與市州縣共同事權,由省與市州縣共同承擔支出責任。

市州縣應急救援領域法規、規章、政策、標準、技術規范的研究制定,區域性應急救援規劃編制、應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案編制,以及市州縣組織開展的應急預案演練等,為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

2.應急救援能力建設。

省級應對特別重大災害和事故協調聯動機制建設、省級區域性應急救援隊伍建設、省應急指揮總部、省級應急救援中心建設與運行維護、省級應急物資儲備,為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

國家區域應急救援中心建設與運行維護、國家綜合性消防救援隊伍建設、國家級專業應急救援隊伍建設中由地方負責承擔事項,為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任。

市州縣重大以下災害和事故協調聯動機制建設、應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急避難設施建設,為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

3.應急管理信息系統建設。

全國統一的應急管理信息系統建設財政事權中由地方負責承擔事項,為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任,其中省級主要負責省級部門信息系統的規劃設計、省級部門信息系統軟硬件配備及維護支出;市州縣主要負責本級的信息系統軟硬件配備及維護支出。

4.安全生產監督管理。

省級部門負責的安全生產綜合監督管理,對各市州縣安全生產工作的指導協調服務和監督檢查,省級部門直接組織的安全生產巡查、安全生產和消防考核、安全生產標準化建設以及危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿企業安全生產監督管理、煤礦安全監管等,為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

市州縣行政區域內危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿企業安全生產監督管理,為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

5.應急宣傳教育培訓。

省級部門直接組織開展的全省性應急宣傳教育培訓工作,為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

市州縣組織開展的應急宣傳教育培訓工作,為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(二)災害事故風險隱患調查及監測預警。

1.災害事故風險隱患調查。

全國災害事故風險調查和重點隱患排查財政事權中由地方負責承擔事項,為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任,其中省級主要負責省級部門直接開展的各相關行業跨行政區域和重點地區災害事故風險調查評估與隱患排查、災害事故風險調查與隱患排查的數據質量核查,以及省級為國家災害風險事故隱患基礎數據庫提供數據支撐的其他相關支出;市州縣主要負責本行政區域內的災害事故風險調查評估和隱患排查、數據質量核查,以及市州縣為國家災害風險事故隱患基礎數據庫提供數據支撐相關支出。災害風險事故隱患基礎數據庫納入全國統一的應急管理信息系統。

2.災害事故監測預警。

國家自然災害、安全生產及火災監測預警體系建設財政事權中由地方負責承擔事項,為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任,其中省級主要負責全省統一的災害事故監測預警和報告制度建設、省級部門實施的監測預警系統建設支出;市州縣主要負責本行政區域內自然災害、安全生產及火災監測預警系統建設、應急信息員隊伍建設支出。監測預警系統建設中相關信息化工作納入全國統一的應急管理信息系統建設。

(三)應急處置與救援救災。

重大安全生產事故調查處理、重大自然災害調查評估,安全生產類、自然災害類等突發事件的省級救援,為省級財政事權,由省級承擔支出責任。

煤礦生產安全事故調查處理、國家啟動應急響應的特別重大災害事故應急救援救災財政事權中由地方負責承擔事項,省政府啟動應急響應的重大災害事故應急救援救災,為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣共同承擔支出責任。

其他安全生產事故調查處理、自然災害調查評估,以及災害事故應急救援救災等,為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

省級預算內投資支出按有關規定執行,主要用于省級財政事權或省與市州縣共同財政事權事項。

應急救援領域其他未列事項,按照中央改革總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

三、保障措施

(一)加強組織領導,確保平穩推進。應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革是省委、省政府推進省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革的重要內容之一,是推進應急管理體系和能力現代化的重要舉措,各級政府要高度重視,加強組織領導,相關部門要密切協調配合,切實履行職責,精心組織實施,確保改革順利推進。

(二)落實支出責任,優化資源配置。省與市州縣政府相關部門要區分各事項輕重緩急,合理安排預算,確保各級承擔的支出責任落實到位。省級部門要加大統籌,保障對財力困難地區的支持力度。市州政府要壓實責任,規范保障市州承擔應急救援和應急管理的職責,促進地區應急救援能力提升。要全面實施預算績效管理,優化支出結構,著力提高應急救援領域財政資源配置效率、使用效益和公共服務質量。

(三)完善配套制度,健全管理機制。各地區、各有關部門要在全面系統梳理應急救援領域財政事權方面相關法律制度的基礎上,抓緊修訂完善相關管理制度。根據加快現代財政制度要求、改革發展形勢以及相關條件成熟情況,適時調整優化財政事權事項,健全動態管理機制,推動應急救援體系制度化,規范化。

(四)注重協同推動,形成良性互動。各市州要根據本方案精神,結合本地區實際情況,按照深化財稅體制改革要求,合理制定市州以下應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革方案,避免將過多支出責任交至基層承擔,促進全省應急救援領域改革協同推進。

本方案自2021年1月1日起實施。

青海省人民政府辦公廳

關于印發青海省公共文化領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省公共文化領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2020年12月5日

青海省公共文化領域省與市州縣財政

事權和支出責任劃分改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2020〕14號)精神,根據《青海省人民政府關于省及以下財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》(青政〔2018〕14號)要求,結合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中央與地方財政事權和支出責任劃分總體框架下,緊密結合我省實際,穩妥推進公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革,促進地方政府更好地履職盡責,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省與市州縣財政關系,建立與全省經濟社會發展階段相適應的財政公共文化服務保障機制,推動實現基本公共文化服務標準化、均等化。

(二)基本原則。

堅持遵循規律,合理劃分支出責任。準確領會和把握中央推進改革的工作思路和政策措施,遵循財政事權和支出責任劃分的一般規律,進一步明確中央與地方、省級與市州縣支持公共文化

發展的功能定位,合理界定各級政府文化投入的范圍和方式,明確劃分各級各類文化領域相關公共服務的財政事權和支出責任,實現權責匹配。

堅持問題導向,統籌規劃突出重點。堅持把解決問題作為推進改革工作的起點,統籌推進項目優化整合,提高財政事權和支出責任劃分體系的科學性、規范性。重點支持完善公共文化服務體系建設的重大項目,推動落實基本公共文化服務指導標準,提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅持總體設計,分類穩妥推進改革。在保持我省現行公共文化領域財政政策體系總體穩定的前提下,兼顧當前和長遠,分類推進改革,建立公共文化領域省及以下財政事權和支出責任劃分政策動態調整機制。對我省現行劃分科學合理、行之有效的事項,予以確認;對現行劃分不盡合理,需要界定的事項,進行改革調整;對暫時不具備改革條件的事項,根據體制機制改革進展情況,擇時調整優化財政事權和支出責任。

二、主要內容

(一)基本公共文化服務方面。

1.基層公共文化設施免費或低收費開放。將基層公共文化設施免費或低收費開放,確認為中央、省與市州縣共同財政事權,由中央、省與市州縣共同承擔支出責任。地方文化文物系統所屬博物館、紀念館、文化站、全國愛國主義教育示范基地免費開放補助經費,由中央與地方財政按照8∶2比例分擔。地方負擔部分,屬于省級機構的,省級財政承擔支出責任;屬于市州縣機構的,省與市州縣財政按照7∶3比例分擔。

地方文化文物系統所屬公共圖書館、美術館、文化館免費開放補助經費,屬于省級機構的,省級財政承擔支出責任;屬于市州縣機構的由中央、市州縣財政按照8∶2比例分擔。

體育部門所屬公共體育場館免費或低收費開放補助經費,由中央、省財政按照8∶2比例分擔。

2.其他基本公共文化服務事項。主要包括國家基本公共文化服務指導標準涉及的讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、文體活動等其他事項。其他基本公共文化服務事項確認為中央、省與市州縣共同財政事權,由中央、省與市州縣共同承擔支出責任。省財政結合績效、財力等因素統籌安排對各市州縣轉移支付資金。

(二)文化藝術創作扶持方面。

文化藝術創作扶持。主要包括為落實中央關于繁榮發展社會主義文藝的部署要求,由政府組織實施或支持開展的公益性文化活動、展覽、文藝創作演出等,涉及文學、舞臺藝術、美術、廣播電視和網絡視聽節目、電影、出版等。

文化藝術創作扶持方面的有關事項按照政策確定層級和組織實施主體分別劃分財政事權和支出責任。中央確定并由中央職能部門組織實施或支持開展的事項,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;中央確定并由中央職能部門、地方共同組織實施或支持開展的事項,確認為中央與地方共同財政事權,地方負擔部分由省、市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任;省級確定并由省級職能部門組織實施或支持開展的事項,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;省級確定并由省級職能部門和市州縣共同組織實施或支持開展的事項,確認為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任;市州縣確定并由市州縣組織實施或支持開展的事項,確認為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(三)文化遺產保護傳承方面。

1.物質文化遺產保護。主要包括文物保護單位保護、可移動文物保護、古籍保護、考古等。中央職能部門組織實施的物質文化遺產保護,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;納入國家物質文化遺產保護有關規劃,并由地方部門組織實施的文物保護單位保護、國有文物收藏單位館藏珍貴可移動文物保護、考古等,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方共同承擔支出責任,中央承擔部分通過轉移支付資金給予補助,地方負擔部分根據組織實施主體的隸屬關系由同級財政承擔;納入省級物質文化遺產保護有關規劃,由省級職能部門組織實施的省級物質文化遺產保護事項,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;省級職能部門和市州縣共同組織實施的省級物質文化遺產保護事項,確認為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣根據職責分工分別承擔支出責任;市州縣組織實施的省級物質文化遺產保護事項,確認為省與市州縣共同財政事權,省與市州縣共同承擔支出責任,所需資金由市州縣財政統籌安排,省級財政通過轉移支付對市州縣給予補助;對于未納入國家和省級物質文化遺產保護有關規劃,由市州縣組織實施的其他物質文化遺產保護事項,確認為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

2.非物質文化遺產保護。主要包括非物質文化遺產代表性項目保護、非物質文化遺產代表性傳承人傳習活動、文化生態保護區保護等。中央職能部門組織實施的國家級非物質文化遺產代表性項目和傳承人傳習活動等,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;地方組織實施的國家級非物質文化遺產代表性項目和傳承人傳習活動、文化生態保護區保護等,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方共同承擔支出責任,中央承擔部分通過轉移支付資金給予補助,地方負擔部分根據組織實施主體的隸屬關系由同級財政承擔;省級職能部門組織實施的省級非物質文化遺產保護事項,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;市州縣組織實施的省級非物質文化遺產保護事項,確認為省與市州縣共同財政事權,省與市州縣共同承擔支出責任,所需資金由市州縣財政統籌安排,省級財政通過轉移支付對市州縣給予補助;市州縣組織實施的其他非物質文化遺產保護事項,確認為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(四)文化交流方面。

對外及對港澳臺文化交流合作。主要包括落實文化交流與合作協定及其執行計劃,開展演出、展覽、會展等對外及對港澳臺文化交流和推廣活動,涉及文學、舞臺藝術、美術、廣播電視和網絡視聽節目、電影、出版等方面。中央職能部門組織實施的文化交流合作事項,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;中央職能部門、地方共同組織實施的文化交流合作事項,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方按照相關職責分工分別承擔支出責任,地方負擔部分由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任;省級職能部門組織實施的文化交流合作事項,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;省級職能部門和市州縣共同組織實施的文化交流合作事項,確認為省與市州縣共同財政事權,由省與市州縣按照相關職責分工分別承擔支出責任;市州縣組織實施的文化交流合作事項,確認為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

(五)能力建設方面。

1.公共文化機構改革和發展建設。主要包括按照國家規定對文化文物系統所屬博物館、公共圖書館、美術館、廣播電視節目制作播出傳輸機構、文藝院團等公共文化機構改革和發展建設的補助(地方基本公共文化服務除外)。按照隸屬關系,對中央級公共文化機構改革和發展建設的補助,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;對省級公共文化機構改革和發展建設的補助,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;對市州縣公共文化機構改革和發展建設的補助,確認為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

2.公共文化管理。主要包括各級有關職能部門及所屬機構承擔的文化事業和文化市場、電影出版、廣播電視和網絡視聽、文物保護管理,以及人才培養、文化志愿活動等。按照隸屬關系,中央職能部門及所屬機構承擔的事項,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;省級職能部門及所屬機構承擔的事項,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;市州縣職能部門及所屬機構承擔的事項,確認為市州縣財政事權,由市州縣承擔支出責任。

中央預算內投資支出按國家有關規定執行,主要用于中央財政事權或中央與地方共同財政事權事項。省級預算內投資支出按照國家和我省有關規定執行,主要用于省級財政事權或省級與市州縣共同財政事權事項。中央、省和市州縣通過政府購買服務等形式,支持社會力量參與公共文化服務。公共文化領域其他未列事項,按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

三、保障措施

(一)加強組織領導,壓實支出責任。公共文化領域財政事權和支出責任劃分是推進省與市州縣財政事權與支出責任劃分改革的重要內容。各地區、各有關部門要高度重視,切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,周密安排部署,精心組織實施,確保改革順利推進。各市州要根據本實施方案,合理劃分公共文化領域市州以下財政事權和支出責任。

(二)落實投入保障,強化績效管理。省級財政繼續優化支出結構,對市州縣公共文化領域事項給予相關轉移支付資金支持。各市州縣要科學規劃經費支出,統籌協調做好預算安排,促進基本公共文化服務標準化、均等化。依法發行地方政府債券安排符合區域規劃的公共文化機構基本建設等資本性支出。全面實施預算績效管理,健全激勵和約束機制,著力優化財政公共文化領域資源配置,提高財政資金使用效益,提升公共服務效能。

(三)加強統籌整合,協同推進改革。各地各有關部門要加強公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革與深化文化體制改革、文物保護利用改革等的緊密結合,并根據現代財政制度要求、改革發展形勢以及相關條件成熟情況,進一步修訂相關辦法、健全標準體系、明確支出責任,適時調整優化公共文化領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分,確保相關改革整體協同推進。

本方案自2021年1月1日起實施。

免責聲明·本文轉載自西寧晚報,不代表青海網的觀點和立場。

發表評論

登錄后才能評論
六合彩开奖结果、特码资料 好运彩彩票官网 广东时时彩怎么买 半全场什么意思 北京pk10计划(专业版) 股票软件官网下载 网上棋牌赌博游戏 水果派对2官网 全球最大彩票网站 竞彩篮球让分胜负 天津时时彩票官网开奖 腾讯三分彩计划 比分直播90vs即时比分 比特币暴涨? 南京麻将作弊器 中国彩吧网 广西快乐双彩开奖详